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据公开数据显示，2019年，196个大、中城市一般工业固体废物产生量达13.8亿吨，综合利用量8.5亿吨，处置量3.1亿吨，贮存量3.6亿吨，倾倒丢弃量4.2万吨。一般工业固体废物综合利用量占利用处置及贮存总量的55.9%，综合利用仍然是处理一般工业固体废物的主要途径。意见强调，“十四五”期间不断提高大宗固废综合利用水平，完善综合利用产业体系，逐步建立大宗固废综合利用技术创新体系。

国家在工业固废领域制定“十四五”发展目标的同时，在市政领域，对生活垃圾分类与处理，仍高度重视。近日，国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》，以提高城镇生态环境质量为核心，以推进生活垃圾减量化、资源化、无害化为着力点，加快建立垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统。

规划要求，到2025年底，全国城市生活垃圾资源化利用率达到60%左右；全国城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日左右，城市生活垃圾焚烧处理能力占比65%左右；全国生活垃圾分类收运能力达到70万吨/日左右，基本满足地级及以上城市生活垃圾分类收集、分类转运、分类处理需求。

此外，“十四五”规划中明确表示，深入推进园区循环化改造，补齐和延伸产业链，推进能源资源梯级利用、废物循环利用和污染物集中处置。加强大宗固体废弃物综合利用，完善城市废旧物品回收分拣体系。

进入“十四五”以来，固废领域利好新政不断出台，固废市场无疑将迎来新的开始，庞大的市场规模和诱人的发展潜力为固废企业带来了新的机遇与想象空间。

推动创新发展

“《指导意见》着重强调技术创新与模式创新相结合。”李金惠表示，无论是管理和综合利用模式研究与探索，还是适用技术研发与应用推广都有待加强。“比如在技术创新方面，目前大宗固废综合利用技术相对落后、产品标准尚不完善。同时，相关企业规模小、产业集中度低，导致综合利用率不高。”
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李金惠表示，需要加大大宗固废行业投资与研发投入，引进、研发一批设备和技术，提升固体废弃物资源化利用装备技术水平，提高综合利用率。同时，还需要加强企业与高校、研究院等科研机构的合作，对现有技术和设施进行创新，大力提升大宗固废综合利用能力，比如生活垃圾焚烧飞灰高温等离子体熔融技术、基于膏体技术的尾矿源头减排绿色处置关键技术及成套装备、污泥全链条资源化处理处置关键技术与应用。

“相比其他环保领域分支，固废治理行业具有一定的门槛，企业并非有资金来就能参与其中。除一定的资金投入外，固废行业更离不开技术等必要配备。尤其大宗固废综合利用更是如此。”潘功表示，要鼓励企业加大关键技术研发投入力度，建立基础研发平台，将大宗固废综合利用关键技术纳入国家研发计划，加强适用技术推广应用。“强化技术创新也在《指导意见》中得到印证。”

除了技术创新外，模式创新也至关重要。李金惠表示，针对大宗固废行业的不同领域，提出具有可推广价值的大宗固废综合利用模式。同时，积极推进大宗固废综合利用体系建设，加强标准制定级，推进标准分级分层制定，如国家标准层面制定基础和性标准，行业标准层面制定重要行业或领域风险防控相关标准，团体标准层面制定市场需求度比较高的产品或原材料相关标准等。

环保管家的意义

近些年诸多环保法律法规密集修订出台，污染物排放标准要求日益严苛，环保行政处罚金额大幅提高，刑事追究和民间公益诉讼逐步升温，导致企业环保违法成本急剧提升，而另一方面，污染企业的逐利本性与环保工作本身就存在冲突，再加上经验、技术和政策方面的短板，企业的环保压力和抗拒心理日益加剧。基于新常态下的环保高压背景，作为第三方立运营的环保管家模式优势和潜力慢慢浮现，其优势在于能够利用自身的人才储备、技术能力等特资源为、工业园区、企业提供可定制、、一体化的污染物治理方案。例如，环保管家可以接受委托，参与环保政策的制定、相关人员的培训、环保平台建设运维以及环保政策执行情况的监管；可以接受工业园区的委托，提供园区规划设计环保咨询服务，园区企业监管、隐患排查、问题整改服务；也可以接受企业的委托，梳理、解决企业存在的环保风险，协助办理环保审批手续，保持环保设施的持续稳定运行和企业排污达标控制，污染物立第三方的介入，实现了“产污”与“治污”主体的分离，有效提升了污染企业的治污能力，减少了环保违法行为，助力和加速了我国扭转环保恶化趋势的宏观政策落实落细。